被稱為目前世界上最嚴(yán)玩具法規(guī)的歐盟《玩具安全指令》，由于涉及技術(shù)要求、檢驗方法、企業(yè)社會責(zé)任、檢測機(jī)構(gòu)義務(wù)等多重內(nèi)容，設(shè)置了安全、環(huán)保、衛(wèi)生、健康、能耗的重重關(guān)卡，涉及66種致敏芳香劑、3000余種CMR物質(zhì)，引發(fā)了市場的高度關(guān)注。
   近期，《玩具安全指令》針對多類化學(xué)物質(zhì)又有新動作，玩企須關(guān)注四大濃度限值變化：一是甲基氯異噻唑啉酮（CMI）的濃度限值為0.75毫克/千克，甲基異噻唑啉酮（MI）的濃度限值則為0.25毫克/千克，CMI/MI的3:1比例混合物在水質(zhì)玩具中的濃度限值為1毫克/千克；二是苯并異噻唑啉酮（BIT）在水質(zhì)玩具物料的濃度限值為5毫克/千克；三是甲酰胺含量以重量計超過200毫克/千克的發(fā)泡玩具物料，在經(jīng)過最長28日的排放測試后，其甲酰胺排放限值為20微克/立方米；四是苯酚在聚合物內(nèi)的遷移限量為5毫克/升，用作防腐劑的濃度限值為10毫克/千克。CMI、MI、BIT作為防腐劑被廣泛應(yīng)用于手指畫顏料、窗/玻璃顏料、膠水及肥皂泡等水質(zhì)玩具中，甲酰胺廣泛應(yīng)用于拼圖墊子等各類發(fā)泡膠玩具和塑料玩具中，這些物質(zhì)被視為極強(qiáng)的人類接觸性過敏原，化學(xué)危害巨大。
   化學(xué)物濃度限量是各國玩具法規(guī)監(jiān)管的關(guān)鍵詞，已成為出口中碰到的棘手難題。除新玩具安全指令外，歐盟REACH法規(guī)，美歐PFOS禁令、各國鄰苯二甲酸酯限量等最新化學(xué)限量要求和測試標(biāo)準(zhǔn)也隨之水漲船高，持續(xù)更新的禁限令新規(guī)對玩具行業(yè)造成顯著沖擊。一方面是成本控制難度加大。由于對玩具的化學(xué)檢測標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢疫項目提出了更高要求，出口認(rèn)證流程更加復(fù)雜，不僅涉及產(chǎn)品生產(chǎn)，還涉及運輸包裝、回收利用等多個環(huán)節(jié)，此前有企業(yè)反映僅《玩具安全指令》的執(zhí)行，公司一款產(chǎn)品的檢測費用提升為原來的3倍，還不包括為滿足要求對原料更新?lián)Q代的費用。另一方面是通報退運事件頻發(fā)。僅以歐盟RAPEX通報系統(tǒng)為例，今年1-8月，中國產(chǎn)品遭歐盟通報共721例，其中占比高達(dá)28%的玩具被禁入歐盟，呈現(xiàn)持續(xù)高發(fā)態(tài)勢，因化學(xué)風(fēng)險因素造成玩具通報的案例達(dá)89例，具體原因包括油漆和表面涂層中鉛鎘鉻等重金屬元素超標(biāo)，鄰苯二甲酸酯、有毒芳香胺、偶氮染料等敏感性強(qiáng)的可遷移元素限量超標(biāo)等，大大超過風(fēng)險警戒線水平。
   寧波玩具已連續(xù)多年保持批次和出口的雙增長態(tài)勢，年出口創(chuàng)匯逾10億美元，輸歐占比超4成以上，今年1-7月，寧波地區(qū)玩具出口6.09億美元，同比增長6.8%。面對法規(guī)管控措施的持續(xù)升溫，企業(yè)須積極拆招尋路。一方面是技術(shù)創(chuàng)新迫在眉睫。企業(yè)須強(qiáng)化風(fēng)險評估研判，增加技術(shù)研發(fā)水準(zhǔn)投入，助力技術(shù)水平提檔升級，做好產(chǎn)品設(shè)計評審和功能安全評估，延長產(chǎn)品的生命周期。另一方面是質(zhì)量管控亟待完善。企業(yè)應(yīng)努力提升內(nèi)控制度和自檢自控能力，加強(qiáng)外商合同評審，主動索取法規(guī)框架下的標(biāo)準(zhǔn)文本，了解歐盟禁用物質(zhì)規(guī)定和極少數(shù)獲得豁免的物質(zhì)，尤其應(yīng)做好各類化學(xué)禁用物質(zhì)的豁免替代研究。